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澳大利亞減稅效應難言樂觀

2019年07月26日 來源: 經濟日報 作者: 翁東輝

  澳大利亞政府推出新稅法,旨在通過減免個人所得稅促進消費,刺激經濟增長,創造新的就業機會。盡管減稅政策受到普遍歡迎,但其對經濟的提振作用不會立竿見影,消費者對未來經濟前景和就業狀況依舊非常擔心。

  近日,澳大利亞參眾兩院批準了聯邦政府提出的總額1580億澳元個人所得稅減免計劃。該稅改方案將分三階段在10年里完成,第一階段是中低收入家庭可以立即領取1080澳元的退稅;第二階段是從2022年7月1日開始,32.5%個人邊際稅率起征點從9萬澳元提高到12萬澳元;第三階段是從2025年開始取消37%的稅率等級,并將32.5%稅率降至30%。據悉,在減稅方案推出一周后,已經有超過200萬澳大利亞人獲得了退稅。單收入家庭在提交2018年至2019年納稅申報表后,即可獲得1080澳元的所得稅減免,雙收入家庭最高可獲得2160澳元所得稅減免。

  澳政府推出新稅法,旨在通過減免個人所得稅促進消費,刺激經濟增長,進而創造新的就業機會。澳財長弗萊登柏格表示,新措施致力于創造一個更加公平的稅收體系,并改善對辛勤勞動者的激勵體制。澳工商企業界紛紛表態支持聯邦政府的減稅新政。

  澳大利亞工商業委員會首席執行官詹尼弗認為,減稅是確保澳大利亞經濟更快增長的關鍵一步,她呼吁澳政府繼續降低企業稅。澳新銀行首席經濟學家普蘭克表示,減稅措施將直接提振消費,并幫助零售商渡過難關,預計今年下半年經濟增長將加快。新數據顯示,零售業仍然低迷,減稅政策將為超過1000萬人口帶來經濟補助,有可能帶動消費增長。

  盡管減稅政策受到普遍歡迎,但對經濟的提振作用不會立竿見影。同時,大幅減稅計劃勢必影響政府的財政支出。據評估,澳政府在2030年之前每年需要削減大約400億澳元開支,以支撐其減稅政策。隨著政府大幅縮減支出,健康、社會保障和福利開支將首當其沖。特別是在經濟下滑的情況下,保持財政預算平衡將變得更加困難。

  澳大利亞經濟已經連續28年保持正增長,但世界主要經濟體經濟增長乏力以及貿易保護主義盛行,給嚴重依賴對外出口的澳經濟造成了嚴重影響。今年上半年,澳大利亞經濟增長率明顯低于預期,同時失業率上升到5.2%,澳普通家庭收入提高更是長期滯后,消費者信心低落。

  根據西太平洋-墨爾本研究所發布的最新數據,澳消費者信心指數已跌至兩年來低點。7月份消費者信心指數下降4.1%,對未來一年經濟的預期已降至4年來最低水平,對未來5年經濟的預期也下降了6.7%。調查結果表明,盡管澳下調了個人所得稅率,而且央行降息后抵押貸款成本更低,但消費者對未來經濟前景和就業狀況越來越擔心。

  有分析指出,澳大利亞央行連續兩個月將利率降至1%的歷史最低水平,聯邦政府推出大規模的基礎設施建設計劃,再加上減免個人所得稅提振消費市場,這三大舉措目的在于防止澳經濟陷入衰退。目前,澳經濟保持著良好狀態,特別是大宗商品出口獲利頗豐,聯邦政府財政收入略有盈余,房地產市場信心開始恢復,悉尼和墨爾本房價企穩。但是,市場似乎已經提前消化了這些利好,消費者對未來預期并未因此好轉。

  從調查數據看,從寬松政策中受益最多的群體信心反而下降。其中,抵押貸款持有者的信心下降3.3%,中等收入者的信心下降5.5%。除了消費者信心不足,澳失業率居高不下問題也將越來越嚴重。

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