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中國稅史品讀《序》

2019年08月08日 來源: 中國稅史品讀 作者: 作者系中國稅務學會第七屆常務副會長董志林

  馬克思說過:“國家存在的經濟基礎就是捐稅。”美國學者霍姆斯說過:“稅收是文明的對價。”中國的黎民百姓則是代代口傳著一句樸素的藏言:“皇糧國稅,自古有之。”

  中國的稅收自虞夏產生以來,業已經歷了四千多年的歲月,一直在人們褒貶毀譽的不同評價和愛很情仇的迥異目光中存續著。它有時像天使,促成社會繁榮、百姓安康;有時像惡魔,攪得國家動蕩,民不聊生。但無論任何時候,它總是在國家的政治經濟生活中扮演著不可替代的重要角色——不僅充任著喂養政府的奶娘,而且擔當了調節各種社會關系的職責。進而言之,稅收還時時刻刻與千家歷戶、所有民眾的日常生活發生著密切聯系——細思之,無論是百姓的衣食住行,還是婚喪嫁娶,哪一項開銷能夠擺脫與稅收的瓜葛-這也正是美國著名政治家、科學家、文學家富蘭克林先生說出“人的一生有兩件事不可避免:死亡和納稅”這句話的緣由所在。

  毋容置疑,中國稅收歷史乃是整個中國歷史極其重要的組成部分。在浩如煙海的中國歷史文獻中,從不鮮見稅收活動的記錄。

  國學大師錢穆先生說過:“一國家當動蕩變進之時,其以往歷史,在冥冥中必會發生無限力量,誘導著它的前程,規范著它的旁趨,此乃人類歷史本身無可避免之大例。否則歷史將不成為一種學問。”錢先生的話提示我們:探索既往,把握歷史脈搏,對于我們認知乃至改造中國稅史當今的社會,具有十分重要的借鑒指導意義。今天,我們之所以研究中國稅收的歷史,就是因為,它對幫助、促進現在的稅收事業發展,有著以下重要作用:

  首先。稅史是鏡子。先人們稅收實踐的得與失為后人提供了借鑒——借其得以求稅是,鑒其失以避覆微。

  其次,稅史是寶庫。在這個寶庫中,極其豐富地蘊藏著治稅理念、賦稅措施、典章制度,其中不乏至今仍然煙增生輝者,完全可以古為今用。

  最后,稅史是基石。它讓我們得以站在中國四千多年厚重的稅收文化積淀的基礎上,穩定腳跟,開拓視野,立足中國國情實際,借鑒世界先進理念,不斷完善中國特色社會主義稅收制度的新體系,不斷開創中國特色社會主義稅收事業的新局面。

  然而,相當多的人對于研究中國稅收歷史并不感興趣。之所以如此,可能是有人認為稅收這個事物自古以來都是令人愛恨交加、毀譽不一而心生芥蒂;可能是有人認為稅收史書內容浩繁、文辭艱澀而不愿間津;也可能是有人認為研究稅史乃專業人員之責,事不關已而高高掛起。但客觀地說,主要原因還是在于適合廣大民眾閱讀的稅史著作不多——古代文獻中的稅史記載不僅零微,而且皆為文言文,現代人不容易讀;現代稅史著作往往專業性太強,外行人不樂意看。

  基于上述,江蘇省稅務學會編撰了《中國稅史品讀》一書,意在順應大眾讀者之需求,致力稅收知識之普及,以史為鑒,剝古融今總結先人們的治稅經驗,汲取歷史上的治稅教訓,為社會主義稅收事業服務。

  執筆此書的張敬群同志,是我的老同事、老朋友。數十年來,他奧而不舍地品讀稅史知識,撰寫并發表了許多有關稅史問題的文章。敬群同志自2009年從江蘇省國家稅務局黨組副書記、副局長的位置退下來之后,一來擺脫了行政事務,二來加入了稅務學會,且又擔任了中國稅務學會稅收學術研究委員會稅史研究部總召集人一職,這就使得他所熱愛的稅史研究工作既完備了條件,又增添了動力。于是,他更加積極努力、樂此不疲。近幾年來,寢饋其中,筆耕不輟,收獲頗豐。2014年,中國稅務學會、中國社會科學院《中國史話》編輯委員會和社會科學文獻出版社三家聯合出版的“十二五”國家重點圖書《稅收史話》,就是由他執筆撰寫的。

  敬群同志將《中國稅史品讀》書稿送來之后,我認真翻閱了一遍,總體感覺:這是一本用心之作,也是一本因學術性與普及性二者兼備而值得一讀的專著。

  從學術性上說。第一,本書四大部分之內容既各有側重,又共為一體,嚴肅認真地回顧了中國稅收這一事物從孕育到出生、從幼稚到成熟、從遠古到現代的全部歷史概況——“中國稅始三思”回顧了中國稅收的初始階段:“中國稅制演進之路”回顧了中國稅制自問世以來四千多年的演進過程:“中國稅史三考”回顧了中國稅收三個重點問題的歷史表現:“中國稅史三字經”則是用簡潔的語言,對全部中國稅史予以了高度概括。第二,本書并非只是單純地回顧中國稅收的歷史而是在此基礎上,進一步深入地解讀稅史,通過對稅收史實的歸納梳理、對比分析,從中總結出了中國稅收發展的某些規律。第三,本書在中國稅史問題上提出了自己的見解,這是作者秉承歷史唯物主義觀點,潛心品讀中國稅收這一事物的內在關系及其外部聯系在歷史演進過程中的調整變化所獲得的感悟。其中的某些見解是以往的稅史專著中很少見到甚或不曾有過的。比如:“中國稅始三思”中關于“貢獻與攤派是中國稅收之雛形”的說法;“中國稅制演進之路”中關于將中國稅制的歷史演進規律總結為“三條脈絡、四個節點、五個階段”的觀點:“中國稅史三考”中關于對“非稅本末”“稅收負擔”“稅收遵從”這三個問題之來龍去脈的追溯和解析。

  從普及性上說。“中國稅始三思”以蝴蝶的一生為喻,深入淺出地詮釋了中國國家和稅收的孕育、產生過程,內容生動,通俗易懂;“中國稅制演進之路”借用章回小說的手法,用個性鮮明的標題彰顯各個中國稅史朝代的稅制特色,既能讓讀者眼前一亮而興致頓增,又便于人們進行選擇性閱讀:“中國稅史三考”則通過列舉廣大民眾并不陌生的許多頻事來福示“非稅木末”“稅收負擔”“稅收遵從”三個問題的歷史由來及其是非曲直,并聯系實際指出了我國現行稅收制度和理論建設中存在的問題,提出了針對性的改進建議;而“中國稅史三字經”,則是運用了《三字經》這種古老且為國人喜樂見的體裁,本著“以時為經、以事為緯;經不斷時代脈絡、結不缺稅事要項”的原則,將中國稅收四千多年的歷史演進軌跡,像創作寫意畫那樣粗線條地勾勒出來。讀之期期上口,掩卷不乏余味,或將更能激起廣大讀者的興趣。總而言之,對幫助廣大讀者了解中國稅收歷史知識、認識中國稅收事物本質來說,本書不雷為一份內容豐富、形式新穎的科普宣傳讀物。

  綜上所述,應當有理由相信:《中國稅史品讀》是一本能夠調動起專業人士和廣大非專業人士翻間興致的讀物;也是一本能夠為增強國人的民族自素感、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供正能量的讀物。它的出版,對于普及中國稅史知識,激發人們關心稅收、理解稅收、建言稅收,提高全社會稅收遵從度,營造和諧的稅收征納關系,一定會起到促進作用。

  誠然,限于作者自身原因,讀史或有疏漏,品史或有偏頗。懇請各位專家、同仁和廣大讀者批評指正。

  為專著作序,本是十分嚴肅的事,務請學識深、職務高的人為之方好,于我是萬萬不適宜的,故婉詞再三,然敬群同志講:相識久情誼深是為首選,可以為之!如此,倒無法推辭了。

  是為序。

    (作者系中國稅務學會第七屆常務副會長董志林)

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