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中國稅務學會會長汪康在中國稅務學會工作會議(廣州)上的講話

2019年03月26日 來源: 中國稅務學會秘書處

同志們:

  這次會議是新一屆稅務學會成立后召開的第一次會議。這次會議很重要,研究本屆學會的發展目標、工作任務,要調整、組建會刊《稅務研究》新的編委會,成立第八屆學術委員會,還要討論學會的四年工作規劃,研究部署學會的重大課題研究任務。下面我講幾點意見,供大家討論。

  一、辦好會刊,進一步提高辦刊物質量

  《稅務研究》是我們稅務學會的會刊。也是我國財稅領域的核心期刊,《稅務研究》在凝聚各界稅收研究力量、交流稅收學術研究經驗、展示稅收學術研究成果和推動引領稅收學術研究發展方面,發揮了重要的平臺作用。

  在上一屆學會的指導下,《稅務研究》堅持“推動稅收理論研究,探討稅收方針政策,增進學術交流”的辦刊宗旨,深入貫徹落實黨的十九大精神,積極服務經濟稅收改革發展大局,扎實開展理論、政策、應用研究,刊物的知名度和影響力不斷提升,傳播力和引導力不斷增強。

  面對當前新的形勢,本屆學會要更好地利用這個研究平臺。《稅務研究》要更加重視刊物質量,集中精力豐富刊物內容,努力多出精品,突出特色,持續打造我國稅收理論與政策研究的權威學術期刊,為稅收事業發展提供更多具有前瞻性的決策參考。這次會議要討論辦刊工作,希望各位編委建言獻策,不斷提高刊物的傳播力、引導力、影響力、公信力。

  本屆學會要進一步加強對《稅務研究》的工作指導,學會、理事會、學委會、編委會要關心、支持編輯部工作。《稅務研究》編輯部要定期向學會和編委會匯報工作,不斷提升辦刊質量,努力打出品牌,創出精品,讓學會學術研究成果得到更加充分的展示。

  二、組建學委會,充分發揮學術引領作用

  今天,學會新一屆學術委員會正式成立了。我對當選榮膺的各位學術委員表示熱烈祝賀。

  根據新時期學會工作的目標、任務和實際情況,經過推薦評選、充分醞釀,確定新學術委員人選。在醞釀學委會候選人時,本著優中選優的原則,一方面注重吸收政治上堅定可靠、學術影響力大、政策水平高、引領能力強和在供職單位有研究團隊的同志;另一方面注重委員的代表性,統籌吸收高等院校科研機構的資深學者、長期從事稅收工作而又勤于理論思考的學者型領導和熱衷稅收研究的企業界人士。本屆學委會30位學術委員基本代表和反映了稅務學會、乃至稅收領域學術研究的高水平。

  學委會是學會學術研究的核心力量,要切實履行自身的職責任務。根據學會自身職能定位和總局對新時期學會工作的要求,同時參考其他行業學會學術委員會的職責,學委會主要承擔學術研究、學術決策、學術評議、學術咨詢、學術管理、學術監督等職責任務。學委會要切實履職盡責,為促進學會學術繁榮和提高整體學術研究水平做出貢獻。

  要充分發揮學術委員的作用。一是要積極帶頭參與稅收重大課題、敏感問題的研究,發揮好自身的優勢。二是要發揮自身影響力,積極主動參與重大課題研究的組織協調工作,主動領銜重大課題研究。三是要當好學會學術研究工作的熱心人,積極為學術研究的籌劃、組織、運作等活動提建議、出良策。

  學會秘書處要為各位學術委員開展學術研究工作提供支持和服務。對在學術研究上作出重大貢獻的委員,學會將給予表彰和獎勵。學會對學術委員實行動態管理,根據工作需要,及時補充調整具有突出能力的專家學者進入學委會。

  三、科學謀劃,全面提升學會工作水平

  習近平總書記在今年的新年賀詞中指出,放眼全球,我們正面臨百年未有之大變局。中央經濟工作會議指出,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,變局中危機和機遇同生并存。隨著中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,完成稅收任務的艱巨性和復雜性加大,進一步稅制改革時間緊、任務重、要求高,需要在理論和實踐層面積極應對。在這一新的形勢下,本屆學會的稅收學術研究工作面臨新課題、新挑戰,工作任務繁重。為了明確目標、有序有力地開展工作,學會組織擬定了四年工作規劃討論稿,提交這次會議討論。大家在討論時,要重點把握以下四個方面的問題:

  一是以習近平稅收論述作為擬訂規劃的指導思想。黨的十八大以來,習近平對稅收工作有一系列重要論述,為稅收工作指明了前進方向,提供了根本遵循。在擬訂學會工作規劃時,要以習近平稅收工作重要論述為指導。學會要認真組織學習研究,領會精神實質,以新時代新思想新理念武裝頭腦,指導擬訂工作。

  二是準確把握學會工作定位。按照稅務總局提出的“稅收學術研究是稅收事業的組成部分,稅務學會是團結、凝聚全社會稅收學術力量的重要平臺”,“要進一步發揮智庫和紐帶作用”的要求,稅務學會要圍繞中心,服務大局,高質量推進稅收現代化開展稅收研究。學會工作要牢牢把握三個定位,即:智庫、紐帶、平臺。工作規劃要全面考慮,準確把握。

  三是學會工作要以提升“三個影響力”為目標。努力發揮全國性學術類社會團體的稅收“智庫”作用,堅持“以稅收學術研究為中心”的宗旨,努力開創學會稅收調研工作新局面,就要樹立提升學會工作“三個影響力”的新目標。一是決策影響力,即通過為立法工作、行政決策提供理論和智力支持而產生積極的影響。二是學術影響力,即在稅收理論和學術研究上有創新、有發展、有引領。三是公眾影響力,即對社會的正能量影響。檢驗本屆學會工作的標準,不是產品(活動、論文)的數量,而是看“三個影響力”的提升。

  四是突出重點稅收課題研究。各級學會要聚焦重點,圍繞社會發展熱點、重點問題集中優勢力量開展調研和研究,提倡“少而精”,出學術精品,防止“大而散”,重點是精。稅收學術研究要創品牌,要有“拳頭產品”。因此,規劃在全面照應、原則要求的前提下,要突出對重點工作和任務的規劃安排。

  四、攻堅克難,確保重點課題研究取得突破

  稅務學會既要發揮社會力量抓好常規性、應用性研究,更要下大力氣抓好基礎性、戰略性、前瞻性的重大課題研究。學會經過研究,初步確定本屆學會應集中力量抓好五大課題的研究:

  一是開展習近平稅收論述研究。黨的十八大以來習近平總書記對稅收工作作了一系列重要論述,這些重要論述囊括了發揮稅收職能作用、推進稅制改革、建設綠色稅制、處理中央與地方稅收關系、增強國際稅收話語權、優化稅收營商環境等稅收各個方面的重大問題。習總書記關于稅收工作的重要論述是習近平經濟思想的重要組成部分,為我們開展稅收重大問題研究劃定了基本領域,明確了根本方向。我們要對習總書記稅收重要論述開展深入系統地研究,挖掘其中蘊含的深邃思想,吃透核心的精神要義,展示學習研究習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富成果,更好地指導新時代的稅收實踐工作。

  二是開展稅收理論創新研究。改革開放以來,稅收事業得到了長足發展,但稅收理論探索明顯滯后于稅收改革發展實踐,缺乏從理論上對稅收發展實踐進行深入系統的歸納提煉。我們學術要增強稅收理論創新研究的自覺性和主動性,把成功的經驗、碎片化的研究成果系統化、理論化,進一步揭示稅收的本質特點和發展規律,形成適合新時代中國稅收改革發展實踐的稅收理論體系,為推進新時代高質量的稅收現代化建設提供強大的理論支撐。編寫一本新版“國家稅收”作為研究成果的載體,提升其權威性和統一性。

  三是開展稅收法治研究。依法治國是“四個全面”的重要組成部分,依法治稅是依法治國的必然要求。落實“稅收法定”原則,稅收立法進程全面提速。我們在落實“稅收法定”原則的同時,要更加重視稅收法治的研究,包括立法、司法、執法、守法各個層面,推動形成規范化、法制化、國際化的良好的稅收共治環境。

  四是開展稅務與財務會計研究。當前,中國經濟以供給側結構性改革為主線,推進高質量發展,深化稅制改革,取得歷史性成效。隨著改革的不斷深入,稅收無論對宏觀經濟整體還是微觀經濟個體,其影響和作用都在不斷增強。特別是在增值稅改革、價稅分離的前提下,我國稅收與財務會計的關系如何統籌推進?如何降低稅收征納成本和企業納稅風險,構建起符合社會主義市場經濟需求的稅收與財務會計關系,促進稅收、財務、會計相協調,具有十分重要的現實意義。

  五是開展優化稅制結構研究。全面優化稅制結構,建立兼具公平與效率的現代稅收制度,是促使征納雙方的稅收行為邁向現代法治軌道的必然要求。這要求穩步推進“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革,把優化稅制與結構性減稅降負結合起來,把優化稅制與費改稅結合起來,把優化稅制與建立地方稅體系結合起來。如何從兼顧各行業稅負水平、兼顧減稅與保持財政收支平衡等多種因素考慮,達到完善與優化稅制的目的,值得我們密切關注、深入研究。

  同志們,稅收研究任務繁重、涉及面廣,需要大家加強配合協同,發揮各自優勢,形成合力,共同開展好研究工作。在研究工作中,希望大家要堅持理論聯系實際,堅持務實創新,堅持問題導向,深入研究新情況、新需求,著力解決前沿性、深層次問題,爭取無論在常規性研究上還是重大問題研究上都有所發現,有所創新,有所成績,為高質量推進稅收現代化做出更大的貢獻!

  謝謝大家!

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