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汪康在2019(第二十一屆)中國風險投資論壇上的講話

2019年06月01日 來源: 中國稅務學會秘書處 作者: 汪康

尊敬的女士們、先生們:

  大家上午好!非常高興參加第二十一屆中國風險投資論壇!論壇自舉辦以來一直被社會廣泛關注,已成為國內最具影響力的投資論壇,對我國風險投資事業的發展起到了強有力的引領和推動作用。本屆論壇以“資本賦能粵港澳大灣區:開放、合作、創新”為主題,必將對推進粵港澳大灣區建設產生積極而深遠的影響。

  中國稅務學會是致力于稅收科學研究的社團學術組織,凝聚了一批高等院校、科研機構和實踐經驗豐富的知名稅務專家學者,在中國稅收制度建設中發揮著“智庫”和“紐帶”作用。本屆學會高度重視稅務與投資關系問題的研究,我們將充分發揮學會平臺優勢,會同有關第三方機構,深入開展風險投資和粵港澳大灣區稅收政策研究與評估,進一步推動政策完善,努力營造更好、更具活力的投資環境。

  第一,要研究稅收政策對風險投資的引導作用。稅收與投資是密切互動關系,稅負高低直接影響投資回報,稅收通過稅種、稅率和優惠政策設計,進而引導投資布局和發展方向。風險投資是一項投融資的創新工具,也是科研成果走向市場,激勵科技創新的一種有效途徑。改革開放以來,我國風險投資業得到了長足發展,為國家創新發展做出了重要貢獻。但也應該看到,同國民經濟整體發展水平相比仍然不相匹配,與世界發達國家比較,也有很大差距。尤其是對初創企業的投資更顯不足,據有關方面資料顯示,近十年來我國創投企業向初創企業的投資不到2500億元,占創投企業全部股權投資的比例不到15%,這與國家大力推進“大眾創業、萬眾創新”的要求不相適應。改變這種局面既需要在座各位投資家的努力,也需要政府加大宏觀政策引導和支持。特別是在當前美國推行單邊貿易保護主義,對中國高技術產業打壓和封鎖的背景下,拓寬科創企業融資渠道,推動科研成果轉化,對改變我國在一些高技術領域受制于人的局面、提升國家核心競爭力尤為重要,對此我們要有緊迫感、責任感和使命感,進一步研究加強包括財稅、金融、監管政策在內的宏觀政策協調,加快建立健全市場化、國際化、規范化的風險投資體制機制,完善相關法律配套制度,營造促進風險投資發展的良好制度環境。

  第二,要研究現行風險投資稅收政策效應。近年來,國家實施了一系列減稅降費政策和優化營商環境措施,成效顯著。世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示,我國納稅指標排名比上年提升了16位,納稅人的滿意度明顯提高。據有關資料顯示,2018年國家減稅降費1.3萬億元,其中新出臺的支持創新創業稅收優惠政策減稅近500億元,有力促進了創新創業發展。今年國家新出臺的減稅降費政策2萬億元,力度是空前的、超出市場預期,這里面也包含了風險投資稅收優惠。風險投資除享受普惠性減稅降費政策外,還有一些特殊優惠規定,比如創投企業和天使投資個人所得稅投資抵扣優惠,這些政策含金量很高,針對性也很強。但由于我國創投企業和天使投資個人投資初創企業起步較晚,有關資料顯示,70%左右的投資數量和投資金額發生在2016年至2018年,特別是符合稅收優惠條件的創投企業和天使投資個人數量更少,享受所得稅投資抵扣政策的覆蓋面還不大,這是由多種因素疊加造成的。我們要加強調查研究,深入開展政策評估,進一步推動政策落實和完善。

  第三,要研究風險投資稅收國際競爭力。隨著我國改革開放的不斷深化,特別是“一帶一路”倡議的不斷推進,資金跨境流動已成常態。習近平總書記在去年底中央經濟工作會議上指出,我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大,要發揮投資的關鍵作用。影響投資的因素很多,稅收是投資者考慮的重要因素之一,這就需要我們研究不斷優化投資環境,深入研究稅收國際競爭力問題。中國稅務學會正在會同中國投資業學會、中國證券基金業協會共同開展“投資領域國內外稅收政策比較研究”,將結合各國投資模式、稅制結構和稅負水平等因素,圍繞發達國家與發展中國家、創業投資與天使投資、PE投資與VC投資等多維度進行比較分析,努力把問題研究更透徹,提出更富有價值的研究報告,積極推動政策完善。

  中國稅務學會愿與海內外投資界的各位朋友共同攜手推進風險投資事業的健康發展,為粵港澳大灣區建設、為推進我國經濟高質量發展做出積極貢獻。

  最后,預祝這次論壇取得圓滿成功。

  謝謝大家!

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